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中国基金报记者云龙
因为房价“领涨”全国而被住建部约谈后，银川市终于出手，出台加强版“银八条”加强楼市调控，包括收紧商品住房限购、限售政策，上调二套房首付比例等内容。
而银川也成为继金华、惠州之后，第三个被住建部约谈后出台政策加强楼市调控的城市。
加强版“银八条”出台，收紧商品住房限购、限售政策
上调二套房首付比例
8月23日，经过银川市人民政府同意，银川市住房和城乡建设局联合其他十一家政府部门发文，出台了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，通过政策实施，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，做好“一城一策”调控工作，及时有效解决房地产市场出现的新情况新问题。实现稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。《通知》即日起施行。
从内容上，《通知》分为“稳房价，降增速；控地价，降成本；保供应，调结构；抑投机，防炒作；稳金融，控风险；强管控，提品质；降热度，稳预期；防风险，保稳定”八个部分，因此也被称为加强版“银八条”。
其中，文件提出，杜绝以赠送面积或其它形式抬高房价行为，新楼盘入市后严禁涨价。新版“银八条”同时要求收紧商品住房限购、限售政策，宁夏户籍居民家庭在银川市辖区限购2套住房，宁夏以外户籍个人在银川市辖区限购1套住房，市辖区内新签订的商品房买卖合同满3年后方可转让。此外，二套房首付比例也由不低于40%提高至不低于50%。针对房地产市场可能出现的风险，《通知》强调加强预售资金监管力度，确保预售资金用于工程建设，杜绝“烂尾楼”产生。
“此次通知共分为八个部分，可以理解为2020年‘银八条’的加强版，通过更为严格调控手段，让银川市房地产降温，从涨幅过快、过热，到涨幅平稳、市场逐步调整到理性状态。”银川市住建局相关负责人表示。
2020全年房价上涨14.2%
银川房价领涨全国
出台加强版“银八条”，由此，银川成为继金华、惠州之后，第三个被住建部约谈后出台政策加强楼市调控的城市。背后最直接原因就在于，银川房价“领涨”全国。
今年2月，胡润研究院发布《胡润2020年度全球房价指数》，中国有7座城市进入全球房价涨幅前50，比去年同期减少20个。其中，银川跃居中国房价涨幅第一，过去一年上涨14.2%，是唯一进入全球前十的中国城市，此外，河北唐山、江苏徐州、青海西宁、山东济宁、广东惠州和辽宁锦州六个中国城市进入全球前50。而徐州和惠州也在住建部约谈名单之列。
此外，根据国家统计局最新发布的统计数据，7月份银川新房价格环比上涨1%，再度领跑全国。
因房价上涨过快，5座城市被住建部约谈
3座城市已出手加强调控
7月29日，住建部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。
住建部网站显示，这5个城市被约谈的原因是，5个城市今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。会议宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州纳入房地产市场监测重点城市名单。据悉，此类城市的房地产调控工作，由住房和城乡建设部和有关省级政府共同督办。
倪虹指出，各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实7月22日国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议精神，增强工作的积极性、主动性、创造性，确保完成稳地价、稳房价、稳预期的目标。第一，必须加快建立和完善房价地价联动机制，优化土地竞拍规则，限房价、控地价、提品质，坚决稳定地价、稳定房价。第二，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。第三，必须果断采取措施，实施供需双向调节，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。省级政府要加强监督指导，督促城市落实主体责任。
自7月29日被住建部约谈后，5座城市率先出手的是金华。8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为被住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面。8月9日零点，惠州市住建局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》。《通知》分别从建立完善房价地价联动机制、加强新建商品住房预售和价格备案管理、严格房地产开发资金监管、进一步完善商品住房销售政策、严格落实配建公建设施、稳步提升住房保障覆盖面、严格规范房地产市场秩序、强化联动调控机制等八个方面进一步加强调控，促进房地产市场平稳健康发展。
到了上周，就已有媒体报道，银川市住建局相关负责人表示，银川将在下周正式发布楼市调控文件，相比以往，此次新政更加侧重对土地端的把控。到了8月23日，该文件终于落地。
目前，5座被约谈城市中，只有徐州与泉州尚未“出手”。
编辑：舰长
