佳都(dou)科技董事(shi)长刘伟两会提(ti)案：优化新一(yi)代信息基础设(she)施容灾应急 确保(bao)社会运作(zuo)稳定
3月3日上午消息(xi)，中国人民政(zheng)治协商会议(yi)第十三届(jie)全国委员会第五次(ci)会议将在3月4日召开(kai)，会议召开前(qian)夕，全国政协委员、广州佳都集团(tuan)有限公司董事长刘伟(wei)，提出了关于(yu)优化新一代信息(xi)基础设施容灾应急(ji)，确保社会运作(zuo)稳定的建议。以下为刘伟提案全(quan)文：
2021年7月，河南省遭遇极端(duan)强降雨，特别(bie)是7月20日郑州(zhou)市遭受特大(da)暴雨灾害，造成重大(da)人员伤亡和(he)财产损失(shi)。河南强降雨导致部(bu)分区域信息基础设(she)施失灵，部分区域通(tong)信中断成“孤岛”。雨水倒(dao)灌导致光缆(lan)短路跳电，移(yi)动通信主备机房暂(zan)停服务、IPTV链路故(gu)障导致机顶盒暂停工(gong)作、部分服务器(qi)及基站受损。断(duan)网的代价是(shi)惨痛的。因为(wei)没有了移动支付，加(jia)上银行因停电关门，有人甚至(zhi)被迫回到了“以物易物”的原始阶段；在高铁(tie)出站口，闸门全(quan)部失灵，原本需(xu)要刷身份证或车(che)票出站的乘客，只能硬挤出去；想去(qu)找人，高德地(di)图、百度地图统统(tong)没用；携程上的订房(fang)信息无法显示，也(ye)就无法入住……极(ji)端天气的偶发和难(nan)于预知风险对城(cheng)市应急通讯保障能(neng)力提出了(le)严峻考验(yan)。
2021年12月(yue)，西安疫情(qing)期间，西(xi)安一码通多次“崩(beng)溃”，使得西安大(da)批市民无法获得(de)健康码，导致群众(zhong)出行和办事大面(mian)积受阻。期间也有大(da)批市民需(xu)要核酸检(jian)测，而无论(lun)是核酸检测还是外出(chu)都要亮码。西安一(yi)码通作为一个典型(xing)的社会治理的信(xin)息基础设施(shi)，其崩溃严重影响(xiang)了当地群(qun)众的生活(huo)和工作，也直接(jie)减弱了社会治理能力(li)。
极端情况(kuang)包括自然灾害(hai)、社会紧急事件(jian)、战争等情况，这些情况对新一(yi)代信息基础设施都(dou)有潜在的破坏作用。一旦新一代信(xin)息基础设施收到破坏(huai)，很有可(ke)能带来社(she)会运作的大面积(ji)瘫痪。
极端情况的破坏(huai)作用主要包(bao)括：自然(ran)灾害对新一代信息(xi)基础设施的供(gong)电、传输和运(yun)行的破坏；社会紧(jin)急事件对(dui)新一代信(xin)息基础设施造(zao)成的突然的(de)服务拥堵带来的资源(yuan)过载和服务实(shi)效问题；现(xian)在战争已经将新(xin)一代信息基(ji)础设施列(lie)为首要的(de)攻击目标之一，使(shi)得新一代信息基础(chu)设施在战争中首(shou)当其中被破坏(huai)。
在推进(jin)新基建的过程中，强化新一代(dai)信息基础设施在(zai)自然灾害、社会紧急(ji)事件、战争等极端情(qing)况下的安全(quan)保障能力，应提前规(gui)划新一代信息基(ji)础设施核心部件(jian)的应急保(bao)障和容灾备(bei)份工作。为此建议：
一是(shi)完善新一代信息(xi)基础设施容灾(zai)机制的顶层(ceng)设计。新一(yi)代信息基础设施(shi)是新的基(ji)础设施，是我们这个年代(dai)的水电煤(mei)。当前部分地区的新(xin)一代信息基础(chu)设施的可靠性和应(ying)急应对能力(li)未经受住实际检验(yan)，存在部分(fen)地区新一(yi)代信息基(ji)础设施比较脆弱，基(ji)容灾抗毁能力不足、应急保障专业化能力(li)还需进一步(bu)提升等短板弱项。
二是探讨关键新(xin)一代信息基础设(she)施备份构建模式。针对关(guan)键新一代信息基础(chu)设施，在建设初期(qi)就要考虑相关因素，科学规划(hua)容灾备份方(fang)案，比如选择多通(tong)道、异地、双活等(deng)方案，以减(jian)少极端情况下新一代(dai)信息基础设施(shi)受影响的程度(du)，提升抗灾害能力(li)。
三是提前(qian)规划新一代(dai)信息基础(chu)设施应急预案(an)，提前打造(zao)应急基础(chu)设施，保障核(he)心和基础的信(xin)息服务的可用性。具体可以(yi)考虑应急通信车、便携卫星通信(xin)包、无人机高空基站(zhan)、可便捷部署的小型(xing)计算中心(xin)等，在遇到突发情(qing)况可以与时间赛跑(pao)，联合多(duo)渠道，包括应急指挥(hui)部门、救(jiu)灾救援部门、厂商和(he)电信运营商紧密(mi)合作，确保(bao)在尽可能短的时间(jian)内让新一代信息基础(chu)设施核心服务恢(hui)复正常。
四是参照人民防(fang)空，针对(dui)新一代信(xin)息基础设施的容(rong)灾应急的有关工(gong)作，明确政(zheng)府部门职责和牵(qian)头部门，建立专门的(de)体制机制、组织(zhi)架构、制度规(gui)范，制定相应的日(ri)常举措和应急方案(an)。
