在近(jin)日由金砖智库（CBGG）和世界金(jin)融论坛（WFF）联(lian)合举办的美欧金融(rong)制裁对俄罗(luo)斯和全球的影响评估(gu)暨国际货币体系(xi)改革学术研讨会(hui)上，CBGG和WFF学术(shu)顾问、中国财政部(bu)原副部长朱光耀提出(chu)，目前，俄罗斯同(tong)美西方剧(ju)烈对抗的(de)深度和广度已经表(biao)明，二战以后形(xing)成的全球经(jing)济秩序正在受到重大(da)的冲击。在当前复(fu)杂的国际(ji)国内形势下，中国需要冷(leng)静观察和(he)沉着应对。最主要(yao)的、首先的建(jian)议是要坚(jian)定不移地把中(zhong)国的事情办好(hao)，更要坚持稳中求(qiu)进的工作(zuo)总方针，保持中国经(jing)济健康持续地向(xiang)前发展，实现2022年(nian)中国社会经济发展目(mu)标。
他还提(ti)出，我国要维(wei)护和完善(shan)现行的国际经济秩(zhi)序，增强发(fa)展中国家和新兴市场(chang)国家的发言权和(he)代表性。
制裁(cai)与反制导(dao)致国际经济(ji)三大支柱受(shou)到影响 国际秩序面(mian)临严峻挑战
朱光耀表(biao)示，俄罗斯在(zai)乌克兰开展的(de)特别军事行动，到今天已经接(jie)近两个月时间。美国(guo)西方竭尽全力支持乌(wu)克兰，并(bing)表示在不(bu)公开出兵、不直接与(yu)俄军对抗的前提下(xia)，提供一(yi)切可能的援助，同时对俄罗斯进行(xing)了制裁，包括将俄罗(luo)斯的主要金融机构(gou)排除在国(guo)际支付体系SWIFT之外，冻结俄(e)罗斯在西方的(de)金融资产，包括俄罗(luo)斯央行的资(zi)产和黄金储备，停止(zhi)对俄罗斯的最惠国待(dai)遇，终止国际货(huo)币基金组织和世界银(yin)行同俄罗斯(si)的项目合作等。目(mu)前统计，西方国家对(dui)俄罗斯的制裁内(nei)容汇总已经达(da)到9000多项。
俄罗斯在(zai)经济金融领域对美(mei)国西方进行了(le)非常强烈的反制(zhi)措施。其中最重要(yao)的反制措施有三(san)项，第一项是俄罗(luo)斯宣布不友好国(guo)家购买俄罗(luo)斯的能源要用卢布(bu)支付。第(di)二项是4月16日俄(e)罗斯总统签署了(le)禁止在外国股市配售(shou)和流通俄(e)罗斯发行的股票(piao)、存托凭证的(de)法律，通俗来讲(jiang)，就是要求俄(e)概股从西方金融(rong)市场退市。美(mei)国和西方国(guo)家对俄罗(luo)斯强势的金融(rong)经济制裁，使(shi)俄概股票跌到几乎没(mei)有价值。俄方(fang)认为，美(mei)西方对俄罗(luo)斯公司的制裁(cai)是一种公(gong)开的掠夺(duo)。俄概股退(tui)市就是俄国反(fan)制美西方制裁的重(zhong)要措施，让俄罗斯公(gong)司重新回归俄罗斯国(guo)内股票市场，回归实际定价(jia)价值。这项(xiang)措施的影(ying)响和后果还需要(yao)密切观察。第三项反制措施(shi)是俄罗斯的杜(du)马已经提出(chu)并正在审(shen)议的关于俄罗斯退(tui)出WTO的事宜，起(qi)源是美西方国(guo)家对俄罗斯的(de)最惠国待遇通(tong)过制裁手段加以剥(bao)夺。普京一旦签(qian)署，它的影响绝不(bu)只是在贸易(yi)领域，而是对(dui)国际金融贸(mao)易秩序的全(quan)方位的重大冲击。
朱光耀(yao)提出，俄罗斯在乌(wu)克兰特殊军事行动的(de)最终目标，就是要(yao)推动形成合理(li)的国际新秩序。这(zhe)个目的能否达到，现在还存在着不确(que)定性，但是(shi)迄今为止，俄罗斯同(tong)美西方剧烈对抗的(de)深度和广度已经表(biao)明，二战以(yi)后形成的全球(qiu)经济秩序(xu)正在受到重大的(de)冲击。二战以后(hou)全球经济秩序的基础(chu)是布雷顿森林(lin)体系，从广义上讲，就是作为联(lian)合国特别机构的国(guo)际经济秩序的三个(ge)经济支柱——国际(ji)货币基金组织、世界银行和世界贸易(yi)组织。在制(zhi)裁与反制裁的激烈(lie)博弈之中，这三个国际经济的支(zhi)柱，目前其功(gong)能和影响力正在(zai)受到沉重的打击(ji)。
他表示，俄罗斯现在考虑退出(chu)世界贸易(yi)组织，同时在美西(xi)方对俄罗(luo)斯实行制(zhi)裁的过程中，国(guo)际货币基金组织和世(shi)界银行也终(zhong)止了同俄罗斯的项目(mu)和政策上的合作。俄(e)罗斯作为一个全球(qiu)重要的经济体(ti)、安理会成员国、核大国，主(zhu)要国际经济机(ji)构终止同俄罗斯的项(xiang)目合作，使得现行的(de)国际经济(ji)秩序面临着严峻的(de)挑战。
我国要保持经济健(jian)康持续向前(qian)发展 增强发(fa)展中国家在国际秩序(xu)中的发言权
在这(zhe)种情况下，我国(guo)应该如何应对？朱光(guang)耀提出，我(wo)国需要冷静观察(cha)，沉着应对，最主要(yao)的、首先的(de)是要坚定不(bu)移地把中(zhong)国的事情办好(hao)。在目前的情况下(xia)，更要坚持稳中求进(jin)的工作总方针，保持中国经济健康(kang)持续地向前发展，实现2022年中国社(she)会经济发展目(mu)标，目前具有极(ji)为重大的战略意(yi)义。中国的稳(wen)定、中国的发展(zhan)就是全球的稳定力(li)量、和平力(li)量。
其次(ci)，要维护和(he)完善现行的国(guo)际经济秩序(xu)，增强发(fa)展中国家(jia)和新兴市(shi)场国家的发言权和(he)代表性，现在仍然值(zhi)得特别加以(yi)强调。中国(guo)是现行的国际政治(zhi)经济秩序的参与(yu)者、建设者、贡献者。在政治领域(yu)方面，中国是联合国(guo)安理会常任(ren)理事国，我国始终(zhong)坚持和平发展，坚持联合国宪章和宗(zong)旨。
在经济(ji)秩序方面，我国作为(wei)国际货币基金组(zu)织、世界银行和世(shi)界贸易组织的(de)重要成员，坚持以规则为(wei)基础的制度原则(ze)，按照共同规(gui)则来行事。随着中国的经济发展(zhan)，中国正在对世界(jie)银行软贷款、世界银行(xing)国际开发协会的资(zi)金做出重大的贡(gong)献。中国已经多年(nian)成为世界银行软贷(dai)款窗口IDA的捐资(zi)国。中国在改革开放(fang)进程中使8亿多(duo)人脱贫，目前(qian)又在为世界发(fa)展的目标和2030年的发(fa)展议程做出我们的(de)重大贡献(xian)。在这个(ge)方面，中国的影响(xiang)、中国的声音和(he)发展中国(guo)家、新兴市场国家的(de)诉求是一致的。
最近俄罗斯(si)财长在致巴西财长的(de)一封信中提出，希望(wang)在国际金融机构，特(te)别是国际货币基(ji)金组织和世(shi)界银行中，不要用歧视性的(de)方式把俄罗斯排除在(zai)国际金融机构决策(ce)的进程之外。朱(zhu)光耀表示，我们要(yao)本着和平发(fa)展的共同目(mu)标，要发挥建设(she)性作用。从维护多边(bian)主义原则(ze)和多边机构运作(zuo)的角度来进行政(zheng)策沟通，防止事(shi)态的恶化。国际货币(bi)基金组织和世(shi)界银行恢复在俄罗(luo)斯正常的政策运作，是符合共(gong)同利益的。而关于世界贸易组织(zhi)最惠国待遇问题的政(zheng)策沟通，重要国家(jia)之间要加深协调(diao)和增进相互的(de)理解，要妥善地处(chu)理。
朱(zhu)光耀提出的第(di)三项建议是反对长(chang)臂管辖，要有国际(ji)经济秩序严重变化之(zhi)下的可能性储备政(zheng)策工具。一个(ge)大家非常关注(zhu)的问题是SWIFT的功能和(he)人民币的作用，根(gen)据截至2021年底全球外(wai)汇储备的数据，以及(ji)SWIFT统计的国(guo)际贸易结算主要(yao)货币的比重数据，按照贸易结(jie)算和投资结算相加，全球的货币支(zhi)付比重是(shi)美元占40%、欧元占34%、人(ren)民币占1.8%。所(suo)以美元现在作(zuo)为全球最强势的货(huo)币，这是事实(shi)存在，但(dan)是在发生着(zhe)新的变化。随着中(zhong)国经济的发展，特别是中国贸易量的(de)增长，人民币(bi)作为贸易结算(suan)货币和投资结算(suan)货币使用的比重在增(zeng)加。我们要使得人(ren)民币逐渐(jian)地发挥更大的作(zuo)用，而外汇安全(quan)的问题，确实要有国(guo)际规则的保护(hu)。
朱光(guang)耀的第四项建议是中(zhong)国要加强同金砖国家(jia)以及同美国、欧洲(zhou)、日本这些发达国家(jia)的政策沟通。各国相互沟通，加强(qiang)对彼此政策的了解，这对于政策的选择和(he)中央政府(fu)最后的政策判断非常(chang)重要。
新京(jing)报贝壳财经(jing)记者 顾志娟
