来(lai)源：环球时报
【环球时报(bao)驻韩国特约记者 张(zhang)静 环球时报记(ji)者 马梦阳】据韩(han)联社11月11日报道，韩国(guo)企划财政部发(fa)布的《最近经济(ji)动向》11月刊中表(biao)示，作为韩国(guo)经济主要动力的出(chu)口呈低迷势头(tou)，在此背景下经济增(zeng)长恐将放缓。有(you)分析认为，韩国出口(kou)量减少与美国各(ge)项收紧性政策(ce)密不可分(fen)。美国近期推出的《通胀削减(jian)法案》《芯片与科学(xue)法案》等都强(qiang)调“美国优先(xian)”。这令作为(wei)美国经济盟(meng)友之一的韩国投(tou)资、人才、企业纷(fen)纷外流，其中包(bao)括半导体(ti)、汽车、能源、生物制药等多个韩(han)国支柱产业。《韩民(min)族新闻》在报(bao)道中称，韩(han)国制造业流向美(mei)国引发了该国的(de)“制造业空(kong)洞化”忧(you)虑。日前，韩国国际(ji)贸易协会就美(mei)国拜登政(zheng)府制定的《通(tong)胀削减法案(an)》致信相关部门(men)，指出该法(fa)案与世界贸易组织(zhi)规则以及韩国和美国(guo)之间的自由贸(mao)易协定“背道而驰(chi)”。
资料显(xian)示，2021年，韩国的(de)制造业产值为4220亿美元，占GDP的27.57%。对外经济(ji)贸易大学(xue)国家对外(wai)开放研究(jiu)院教授蓝庆新告诉《环球时报》记者：“在韩国制造业中(zhong)，半导体(ti)、电子、汽车等(deng)产业产量都(dou)位于世界前列(lie)。”以半导体产(chan)业为例，该产业(ye)占韩国GDP总量的5%。以三星电子(zi)和SK海力士为龙头(tou)，有两万多家(jia)大中小企(qi)业支撑着这(zhe)一产业。而(er)今年10月7日美国(guo)商务部公布对华(hua)芯片设备出口禁令，引起韩国国内的巨大(da)担忧。
目(mu)前，中国不(bu)仅是韩国最大的(de)半导体出口市场(chang)，而且是重(zhong)要的全球(qiu)生产基地。三星电(dian)子和SK海(hai)力士方面表(biao)示，虽然接下来(lai)一年可以自(zi)由地引进设备，但不(bu)安感却进一步增大(da)。据韩联社报道，韩(han)美首次半导(dao)体出口管(guan)制工作组会议于(yu)11月8日举行，会议评估了美(mei)国政府设限对华(hua)出口芯片对(dui)韩国半导体行(xing)业的影响(xiang)，并就消除(chu)不确定因素的合(he)作方案进行(xing)了讨论。但(dan)目前尚无任(ren)何结果。
11月11日，蓝庆新对《环球(qiu)时报》记者表示：“美国《芯片与科学(xue)法案》对该行业的(de)支持政策，将直接促(cu)使韩国资本外流(liu)，高端产业外移，产(chan)业空心化(hua)，对其高端(duan)劳动力就业(ye)产生冲击(ji)。”
在半(ban)导体产业苦(ku)苦挣扎的同时，韩国(guo)汽车业、能源业(ye)也在深受美国《通胀(zhang)削减法案》之(zhi)苦。该法案(an)规定美国(guo)政府将向购买电动(dong)汽车的消费(fei)者实行税收抵(di)免。但享受(shou)补贴的前提将韩(han)国产电动汽车和使(shi)用中国原材料(liao)的汽车动力电池排(pai)除在外，引发韩国政(zheng)府强烈反应。韩(han)国政府通过(guo)包括领导人会(hui)谈在内的各(ge)种方式向(xiang)美国政府(fu)提出抗议(yi)，要求对韩国产电(dian)动汽车在(zai)美国实施“特例”免除适用制度(du)，但美国政(zheng)府一直“装(zhuang)聋作哑”。目前，韩国政府正试(shi)图通过国际仲裁(cai)等方式对美国施压(ya)。
韩国产业研(yan)究院9月(yue)底曾发表《美国通胀削减法(fa)案对国内产业的影(ying)响》的报告，认(ren)为对于韩国汽车产业(ye)来说，《通胀削减(jian)法案》是“重大不(bu)利因素”，对汽(qi)车动力电池产业的影(ying)响则分为短期和(he)中长期。
实际上，美(mei)国《通胀削(xue)减法案》颁(ban)布后，韩国产的(de)电动汽车(che)受到的不利影(ying)响已逐渐显现。现代(dai)汽车10月发布的统计数(shu)据显示，9月现代汽车集团旗下(xia)电动汽车(che)在美销量环比大减(jian)。艾尼氪5在美(mei)销量较8月减少14%，较7月减少30%以上(shang)。同期，起(qi)亚旗下电动车型EV6在美售出1440辆，环比减(jian)少22%。
为(wei)此韩国车企加快“自(zi)救”步伐。据(ju)汽车新闻网(wang)站报道，10月25日，现(xian)代汽车集团(tuan)在美国佐治亚州举行(xing)首个在美(mei)电动汽车工厂动工(gong)仪式。现代(dai)汽车集团今(jin)年5月宣布，将投资55亿美元在美国佐(zuo)治亚州新建(jian)电动汽车厂。据悉，新厂(chang)原定于明年上(shang)半年开工、2025年(nian)投产，但(dan)受《通胀削减法案》影响，不得(de)不提前动工(gong)。
不止汽(qi)车产业，韩国其他产(chan)业也大幅(fu)赴美投资。比如，上述提及(ji)的半导体企业三星(xing)电子、SK海力士(shi)和汽车动力电池企业(ye)LG新能源，以及(ji)三星生物(wu)制剂、SK生物制剂、赛尔群(qun)等生物制(zhi)药企业。不过投资的原因各有(you)不同，部分是(shi)美国紧缩政策(ce)与市场的倒(dao)逼，另一(yi)部分则是美国提(ti)供了大幅补贴的(de)“糖衣炮弹(dan)”。
《韩(han)民族新闻》报道(dao)称，针对美(mei)国政府为扩大本国生(sheng)产设施，提出向主要(yao)产业提供奖励(li)及优待本国产品(pin)的方针，韩(han)国企业陆续出(chu)台对美投资计划。大中企业争先(xian)恐后地提(ti)前现有投资计(ji)划或承诺追加(jia)投资，合(he)作企业方面则(ze)试图加入大(da)企业在美(mei)国建设生产设施(shi)的步伐。对此，有人(ren)担心，占韩(han)国GDP27%的(de)制造业基础将崩溃，削弱新产业的增(zeng)长动力。有韩国财(cai)界相关人士表示(shi)，企业的投资财源(yuan)有限，扩大对美投(tou)资意味着国内投资将(jiang)减少。韩国开发研(yan)究院的一位研究员(yuan)则表示，如果韩(han)国大企业增加对美国(guo)的投资，合作企(qi)业只能同时进(jin)军美国，这可(ke)能会导致(zhi)韩国制造业的空洞(dong)化现象。
蓝庆新认为(wei)，应对美国(guo)施压，韩国应当在《区域全面经(jing)济伙伴关系协定(ding)》和中韩自贸区之下(xia)加强与东亚国家合(he)作，积极融入东亚产(chan)业链和供(gong)应链，强化与(yu)中国及东盟国家合作(zuo)，把握自身(shen)价值链优(you)势。重要的是要积极(ji)运用中国制度开放红(hong)利、市场(chang)红利、发展政策红利(li)，以及产业配套(tao)优势和相对成本低效(xiao)率高的优势，扩大(da)在华投资，加(jia)强技术合作和贸易(yi)合作，提升自(zi)身产业竞(jing)争力和国际收益。
