财联社11月14日(ri)讯（编辑 潇(xiao)湘）当部分最(zui)易受气候(hou)变化影响的新兴(xing)市场国家，最(zui)需要资金来(lai)对抗全球变暖的破坏(huai)性影响之际，全球借贷成本的上升(sheng)却正导致它们的财(cai)政状况迅速恶化，并(bing)令“气候(hou)债务陷阱”成(cheng)为了一大愈发迫切(qie)的威胁。
巴(ba)基斯坦总理(li)夏巴兹·谢(xie)里夫(Shehbaz Sharif)上周在埃及(ji)举行的COP27气(qi)候大会上(shang)向世界各国领导人发(fa)表讲话时(shi)表示，这一(yi)系列事件(jian)汇集在一起，有可(ke)能将发展中国家推入(ru)“债务陷阱”。
“那些在(zai)利率较低时(shi)大举借贷(dai)的国家，现在正努力向那(na)些能使它们(men)更能抵御(yu)极端天气(qi)的项目提(ti)供资金，这使它们在(zai)未来更容易受到更高(gao)借贷成本的(de)影响，”谢里(li)夫表示。
巴基斯坦就(jiu)是一个最好的例子。
今年(nian)夏天，该国近三分之(zhi)一的领土遭受洪灾(zai)，并被一(yi)路推到了违约的边缘(yuan)。尽管该国此后从(cong)国际货币(bi)基金组织(IMF)获得了10亿美元(yuan)的贷款，以帮(bang)助渡过难关。但据(ju)估计，洪水造成(cheng)的损失高达约(yue)320亿美元，该国还有30亿(yi)美元的债务要到2023年6月偿还。
发(fa)达国家光喊口号不给(gei)钱？
显然，在(zai)去年《联合(he)国气候变化(hua)框架公约》第二十六(liu)次缔约方大(da)会(COP26)上未能取(qu)得进展的气候资金问(wen)题，如今(jin)正再度成为(wei)COP27上亟待解(jie)决的问题(ti)。
长(chang)期以来，那些最容易(yi)受到气候(hou)变化影响的国家的(de)领导人一(yi)直主张，排放最多的(de)发达国家应该为(wei)缓解和适应气(qi)候变化买单，然而(er)，富裕国家(jia)却一直未能兑现每年(nian)向发展中国(guo)家提供1000亿(yi)美元气候资金的承(cheng)诺。
尽管来自个别国(guo)家和金融组织的贷(dai)款帮助填补(bu)了部分缺口，但(dan)新兴市场仍不得不严(yan)重依赖于举债(zhai)。根据业内收集的(de)数据，到2024年底，发展中国家(jia)政府需要(yao)偿还或展期(qi)约3500亿美元(yuan)的美元和欧(ou)元计价债券。
与此同时，彭(peng)博新兴市场美(mei)元主权债务指数(shu)中至少四分之(zhi)一国家的(de)主权美元债券，与美国国债的(de)息差达到或超过了(le)1000个基点——这是一个业内广泛(fan)接受的衡(heng)量危机程度(du)的指标。
在今年的COP27会(hui)议上，很多发(fa)展中国家对资金(jin)问题有着强烈(lie)诉求，但总体来讲，自身就面临严(yan)重能源危机的和经济(ji)衰退威胁的发达(da)国家，眼下(xia)出资意愿明显不足(zu)，而这正日益成为(wei)一个长期存在(zai)的严重问题。
据两位参与发行(xing)主权债务(wu)的银行家表示(shi)，气候风险(xian)尚未广泛反映在新(xin)发行债券的价格上，但不少投资者(zhe)已经开始对(dui)极端天气事(shi)件将如何(he)影响一个国家(jia)的债券偿付(fu)能力提出(chu)了更多疑问。
纽约AllianceBernstein LP投(tou)资组合经理(li)Christine Phillpotts表示，“整(zheng)个市场仍存在(zai)滞后。但如果我们(men)继续沿着这条路(lu)走下去，投资者和政府料(liao)将被迫就(jiu)此展开深入讨论(lun)。”
“损失和损害”机制受关注
目前，国(guo)际社会能达成(cheng)共识的解决方案并不(bu)多。一个选项可(ke)能是由世界开发银(yin)行提供更(geng)多低成本贷款，这(zhe)是埃及财政(zheng)部长穆罕默德(de)·马伊特(Mohamed Maait)在(zai)上周的气候谈判中(zhong)要求的。
另一(yi)个潜在的工具则是“损失和损害”机制。自1992年(nian)《联合国(guo)气候框架公(gong)约》签订以来，今(jin)年是“损失与损害”融资机制首度被列入(ru)缔约方会议的官方议(yi)程上。
该机制将要(yao)求把资金从历史(shi)上排放更多的富裕国(guo)家补偿到那些正处于(yu)气候变化前(qian)线的国家。到目前为(wei)止，只有(you)少数富裕国家作(zuo)出了捐款承诺。
Emso资产管理(li)公司高级(ji)投资组合经(jing)理Jens Nystedt表(biao)示，"任(ren)何能让穷国(guo)复苏的事物”都将(jiang)有助于降低其债务(wu)中的风险溢(yi)价。他补充称，对(dui)那些在很多方面都(dou)负有责任(ren)的较富裕国(guo)家来说，理应为该(gai)机制提供资金(jin)。
美国非营(ying)利组织大自然(ran)保护协会(Nature Conservancy)一(yi)直在推动(dong)“债务换自(zi)然”互换机制，作(zuo)为一种潜(qian)在的解决方(fang)案。该协议通(tong)常允许新兴国家以较(jiao)低的利率或较长的(de)期限重组债务，并(bing)将收益分(fen)配给环保(bao)或绿色项目。自2016年以(yi)来，大自(zi)然保护协会已为(wei)塞舌尔、伯(bo)利兹和巴巴多斯提(ti)供了“债务换自然”项目，总(zong)共帮助将超过5亿美元的(de)债务转化为(wei)2.3亿美元(yuan)的保护资金。
国际货(huo)币基金组织战略、政策和审查部(bu)门副主任(ren)Kristina Kostial在上(shang)周COP27的一场小组会议(yi)上表示，这(zhe)些工具可以“为财(cai)政空间小(xiao)的发展中国(guo)家提供机会，进(jin)行急需的气候投资”。
无论如何(he)，所谓的债(zhai)务陷阱已经成为了(le)今年COP27大会上的一个关键话(hua)题，部分(fen)原因是此次会(hui)议的主办国——埃及(ji)本身就是(shi)一个深受气候变化影(ying)响的发展中国家，该(gai)国的财政状况(kuang)也因全球利(li)率上升而面临(lin)巨大压力。
塞内(nei)加尔总统马(ma)基·萨勒(le)(Macky Sall)在(zai)COP27大会上的一次讲(jiang)话中表示，“发展(zhan)中国家‘不准备忍(ren)受’目前通过自身举(ju)债资助气候减(jian)缓的做法，因此这(zhe)将令我们受(shou)到双重惩罚。”
